交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》的決定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2023年第10號(hào)）
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》已于2023年9月14日經(jīng)第20次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。
部 長(zhǎng) 李小鵬
2023年9月20日
交通運(yùn)輸部決定對(duì)《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第19號(hào)）作如下修改：
一、將第三條第二款修改為：“交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)海員外派的監(jiān)督管理工作”；第三款修改為：“交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬海事管理機(jī)構(gòu)）依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施海員外派的監(jiān)督管理工作”。
二、將第五條第三項(xiàng)修改為：“有3名以上熟悉海員外派業(yè)務(wù)的管理人員，其中至少有2名具有國(guó)際航行海船管理級(jí)船員任職資歷的專(zhuān)職管理人員和1名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的專(zhuān)職管理人員”；第四項(xiàng)修改為：“有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，包括船員服務(wù)質(zhì)量、人員和資源保障、教育培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容”。
三、將第七條修改為：“機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事海員外派，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，住所所在地沒(méi)有直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局指定的直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。”
四、將第八條修改為：“直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》開(kāi)展許可工作。”
五、將第九條修改為：“直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)電子或者紙質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。”
六、將第十條修改為：“直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)之日起15日內(nèi)，將海員外派機(jī)構(gòu)名單報(bào)送交通運(yùn)輸部海事局，并由交通運(yùn)輸部及時(shí)通報(bào)外交部及中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。”
七、將第十一條中的“到海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)”修改為“向直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)”。
八、刪去第十三條第三款。
九、將第十四條中的“海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的2月1日前向所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行年審”修改為“海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)周年日前60日內(nèi)向核發(fā)證書(shū)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行年審”。
十、將第十六條修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)年審不合格的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，督促海員外派機(jī)構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)對(duì)已派出外派海員的管理責(zé)任；如期改正的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的年審情況欄中注明情況，予以通過(guò)年審；逾期未改正且不再符合資質(zhì)條件的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。”
十一、刪去第十七條。
十二、第十八條改為第十七條，將其中的“所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)”修改為“核發(fā)證書(shū)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)”。
十三、第十九條改為第十八條，將其中的“到核發(fā)證書(shū)的海事管理機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)”修改為“向核發(fā)證書(shū)的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)”。
十四、第二十條改為第十九條，將第一款修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存海員外派備用金。海員外派備用金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用”；第二款中的“備用金的使用管理”修改為“備用金的繳存金額、使用管理”。
十五、第二十三條改為第二十二條，第一款修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)為海員提供外派服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與外派海員簽訂書(shū)面服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同”；增加一款，作為第二款：“書(shū)面服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括海員外派機(jī)構(gòu)對(duì)外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任、外派海員在境外發(fā)生緊急情況時(shí)的安置責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。勞動(dòng)合同按照國(guó)家勞動(dòng)合同相關(guān)法規(guī)執(zhí)行”；刪去第三款。
十六、第二十六條改為第二十五條，第七項(xiàng)修改為：“境外船舶船東為保證外派海員獲得人身意外、疾病等賠償所取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保”。
十七、第二十八條改為第二十七條，修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)在外派海員上船工作前，應(yīng)當(dāng)保證外派海員與境外船舶船東簽訂就業(yè)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：
（一）船舶配員服務(wù)協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款；
（二）境外船舶船東對(duì)外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任；
（三）外派海員在境外發(fā)生緊急情況時(shí)境外船舶船東對(duì)其的安置責(zé)任；
（四）違約責(zé)任。
海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合船舶配員服務(wù)協(xié)議中有關(guān)外派海員權(quán)益保障的條款，不符合法律法規(guī)、相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應(yīng)當(dāng)要求境外船舶船東及時(shí)予以糾正，并告知外派海員在境外船舶船東糾正前不得與其簽訂就業(yè)協(xié)議。”
十八、第三十一條改為第三十條，第一款第四項(xiàng)修改為：“外派海員書(shū)面服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、船舶配員服務(wù)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議等”；第二款修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)檔案信息”。
十九、第三十三條改為第三十二條，修改為：“海員外派機(jī)構(gòu)因停止經(jīng)營(yíng)或者資質(zhì)被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其外派在船的海員做出妥善安排，并將安排方案報(bào)直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案。
直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)送交通運(yùn)輸部海事局，并由交通運(yùn)輸部及時(shí)通報(bào)外交部及相關(guān)使館、領(lǐng)館。”
二十、將第四章名稱(chēng)修改為“境外突發(fā)事件處理”。
二十一、第三十四條改為第三十三條，修改為：“境外突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處理制度的規(guī)定，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向所在地人民政府、直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。”
二十二、第三十六條改為第三十五條，修改為：“當(dāng)海員外派機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)發(fā)生境外突發(fā)事件責(zé)任時(shí)，直屬海事管理機(jī)構(gòu)可以動(dòng)用海員外派備用金，用于支付外派海員回國(guó)或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用。”
二十三、第三十七條改為第三十六條，將其中的“30日”改為“20個(gè)工作日”。
二十四、第三十八條改為第三十七條，修改為：“境外突發(fā)事件的處理按《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》和對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
二十五、第四十三條改為第四十二條，將其中的“由海事管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定查處”修改為“由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”；刪去第二項(xiàng)。
二十六、第四十四條改為第四十三條，第二項(xiàng)、第三項(xiàng)中的“上船協(xié)議”修改為“書(shū)面服務(wù)合同”；增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“停止開(kāi)展海員外派業(yè)務(wù)，未對(duì)其派出的外派海員作出安排的”。
二十七、增加一條，作為第四十四條：“違反本規(guī)定，海員外派機(jī)構(gòu)未足額繳存?zhèn)溆媒鸹蛘呶窗磿r(shí)補(bǔ)足備用金的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”
二十八、增加一條，作為第四十五條：“違反本規(guī)定，海員外派機(jī)構(gòu)未按規(guī)定報(bào)送信息的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)船員條例》第五十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”
二十九、第四十六條改為第四十七條，第一項(xiàng)修改為：“海員外派，指為非懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶提供配員的船員服務(wù)活動(dòng)”；第二項(xiàng)修改為：“境外船舶船東，指非懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人”；第四項(xiàng)修改為：“境外突發(fā)事件，指中國(guó)籍船員在執(zhí)行外派工作任務(wù)期間發(fā)生的，因經(jīng)濟(jì)糾紛、自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、海盜襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)、公共衛(wèi)生事件等原因造成或者可能造成危害或者影響，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件”。
三十、增加一條，作為第四十九條：“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的樣式由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一規(guī)定。”
三十一、將第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十五條、第四十四條中的“境外船東”統(tǒng)一修改為“境外船舶船東”。
條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2023年12月1日起施行。
《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
